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全力推動(dòng)反洗錢(qián)工作向縱深發(fā)展

時(shí)間:2020-06-05   來(lái)源:反洗錢(qián)局

反洗錢(qián)傳統(tǒng)上是立足于金融系統(tǒng)對(duì)犯罪分子掩飾、隱瞞犯罪所得進(jìn)行預(yù)防和打擊的工作體系,但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展,反洗錢(qián)已經(jīng)超出了預(yù)防和打擊洗錢(qián)犯罪的范疇,在完善國(guó)家治理、維護(hù)金融安全和促進(jìn)改革開(kāi)放中發(fā)揮著日益重要的作用。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機(jī)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《三反意見(jiàn)》),明確指出反洗錢(qián)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的重要內(nèi)容,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要保障,是參與全球治理體系、擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放的重要手段。

自2007年《反洗錢(qián)法》實(shí)施以來(lái),我國(guó)反洗錢(qián)制度體系建設(shè)取得重要進(jìn)展,工作成效明顯,與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)基本保持一致。但同時(shí)也要看到,相關(guān)領(lǐng)域仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題,主要是法律制度尚不夠完善、協(xié)調(diào)合作機(jī)制仍不夠順暢、打擊洗錢(qián)犯罪尚不夠有力、反洗錢(qián)義務(wù)機(jī)構(gòu)履職能力不足等,需要我們不斷加強(qiáng)反洗錢(qián)制度體系建設(shè),推進(jìn)我國(guó)反洗錢(qián)事業(yè)向縱深發(fā)展。

反洗錢(qián)制度體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步

反洗錢(qián)法律體系不斷健全。2007年實(shí)施的《反洗錢(qián)法》明確了反洗錢(qián)的概念、部門(mén)職責(zé)、反洗錢(qián)義務(wù)、反洗錢(qián)調(diào)查和國(guó)際合作等內(nèi)容,基本建立起了反洗錢(qián)制度框架。2015年頒布《反恐怖主義法》,規(guī)定反恐怖融資監(jiān)管職責(zé)、涉恐資產(chǎn)凍結(jié)義務(wù)、反恐怖融資國(guó)際合作等內(nèi)容。1997年修訂《刑法》時(shí)增加了洗錢(qián)罪,履行了我國(guó)加入一系列國(guó)際公約的義務(wù)。此后根據(jù)打擊洗錢(qián)和恐怖主義犯罪工作需要,先后5次修訂洗錢(qián)和資助恐怖活動(dòng)犯罪的有關(guān)條款,逐步完善洗錢(qián)和恐怖融資犯罪適用范圍。最高人民法院先后出臺(tái)了3個(gè)相關(guān)的司法解釋,進(jìn)一步明確洗錢(qián)案件審理中的法律適用問(wèn)題,完善了反洗錢(qián)刑事法律體系。

反洗錢(qián)工作協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。由于反洗錢(qián)工作涉及行政、監(jiān)管、執(zhí)法、司法和國(guó)際合作等多個(gè)領(lǐng)域,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”),指導(dǎo)全國(guó)反洗錢(qián)工作,規(guī)劃國(guó)家反洗錢(qián)的重要方針、政策,制定國(guó)家反洗錢(qián)國(guó)際合作的政策措施,協(xié)調(diào)各部門(mén)、動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展反洗錢(qián)工作。2003年,人民銀行開(kāi)始承擔(dān)組織協(xié)調(diào)國(guó)家反洗錢(qián)工作職責(zé),牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議工作,形成了“人民銀行牽頭、各成員單位分工負(fù)責(zé)”的反洗錢(qián)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。截至2019年底,聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)十次工作會(huì)議,對(duì)反洗錢(qián)工作的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了研究、協(xié)調(diào)和部署。近年來(lái),在聯(lián)席會(huì)議框架下,人民銀行牽頭起草了《三反意見(jiàn)》,完成了反洗錢(qián)監(jiān)管體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)反洗錢(qián)工作。

反洗錢(qián)預(yù)防體系基本建成。人民銀行單獨(dú)或會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén),先后制定并發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)規(guī)定》《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件,落實(shí)金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別、大額和可疑交易報(bào)告、客戶身份資料和交易記錄保存等反洗錢(qián)義務(wù)。金融機(jī)構(gòu)普遍建立反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度,不斷提高反洗錢(qián)合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。人民銀行設(shè)立中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心,接收、分析義務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的大額和可疑交易信息。人民銀行和金融監(jiān)管部門(mén)建立健全反洗錢(qián)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,按照風(fēng)險(xiǎn)為本工作理念,通過(guò)監(jiān)督檢查等多種形式督促金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢(qián)義務(wù),形成了較為系統(tǒng)的反洗錢(qián)預(yù)防體系。近年來(lái),反洗錢(qián)強(qiáng)監(jiān)管的態(tài)勢(shì)逐步形成,2019年,人民銀行系統(tǒng)反洗錢(qián)部門(mén)共檢查義務(wù)機(jī)構(gòu)1744家,針對(duì)違反《反洗錢(qián)法》規(guī)定的行為,依法處罰機(jī)構(gòu)525家,罰款2.02億元;處罰個(gè)人838人,罰款1341萬(wàn)元;罰款金額合計(jì)約2.15億元,同比增長(zhǎng)14%。

打擊洗錢(qián)犯罪成效日益顯著。金融機(jī)構(gòu)等通過(guò)持續(xù)反洗錢(qián)資金監(jiān)測(cè),將涉嫌洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)的可疑交易上報(bào)人民銀行,人民銀行經(jīng)過(guò)分析或調(diào)查后將案件線索移送給公安機(jī)關(guān)及其他偵查機(jī)關(guān),同時(shí)根據(jù)偵查機(jī)關(guān)的請(qǐng)求開(kāi)展資金分析和協(xié)助調(diào)查,從而構(gòu)成了監(jiān)測(cè)和打擊洗錢(qián)及相關(guān)犯罪的完整體系。2011年以來(lái),金融機(jī)構(gòu)可疑交易報(bào)送質(zhì)量不斷提高,提供的有價(jià)值犯罪線索不斷增多。反洗錢(qián)資金監(jiān)測(cè)和調(diào)查在打擊犯罪中發(fā)揮了重要作用,廣泛涉及貪污賄賂、恐怖融資、地下錢(qián)莊、毒品、非法集資、電信詐騙以及金融詐騙等犯罪類型,在反腐敗國(guó)際追贓追逃工作、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊利用離岸公司和地下錢(qián)莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)、打擊騙取出口退稅和虛開(kāi)增值稅發(fā)票專項(xiàng)工作等專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。以2019年為例,人民銀行各分支機(jī)構(gòu)全年配合協(xié)助調(diào)查涉黑涉惡案件447起、涉嫌腐敗案件1902起,對(duì)外移送地下錢(qián)莊線索1190起、協(xié)助調(diào)查地下錢(qián)莊案件1044起,對(duì)外提供涉稅線索395起(批次)、協(xié)助調(diào)查涉稅案件524起。

反洗錢(qián)國(guó)際合作不斷深化。2019年7月,中國(guó)正式擔(dān)任國(guó)際反洗錢(qián)組織——金融行動(dòng)特別工作組(FATF)主席,此前先后擔(dān)任亞太反洗錢(qián)組織(APG)聯(lián)合主席、歐亞反洗錢(qián)和反恐怖融資組織(EAG)主席,積極選派代表出任反洗錢(qián)國(guó)際組織多個(gè)重要崗位職務(wù),積極參與國(guó)際反洗錢(qián)治理。中國(guó)先后派員參與對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、丹麥、巴基斯坦等10個(gè)國(guó)家的反洗錢(qián)國(guó)際評(píng)估工作,成為國(guó)際反洗錢(qián)組織的重要支持力量。中國(guó)不斷加強(qiáng)反洗錢(qián)雙邊合作,與阿根廷、俄羅斯、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立反洗錢(qián)監(jiān)管合作機(jī)制,與56個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署金融情報(bào)交流合作備忘錄,反洗錢(qián)“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

2018年,F(xiàn)ATF對(duì)我國(guó)反洗錢(qián)制度及執(zhí)行有效性進(jìn)行了全面評(píng)估,人民銀行會(huì)同各部門(mén)共同努力,面對(duì)極端嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì),攻堅(jiān)克難,最終成功通過(guò)反洗錢(qián)國(guó)際評(píng)估。這次全面的“外部體檢”從專業(yè)角度認(rèn)可了近年來(lái)中國(guó)在反洗錢(qián)工作方面取得的積極進(jìn)展,認(rèn)為中國(guó)的反洗錢(qián)體系具備良好基礎(chǔ),同時(shí)也指出存在一些問(wèn)題需要改進(jìn)。

新時(shí)代對(duì)反洗錢(qián)工作提出新的要求

一是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)反洗錢(qián)工作提出了更高的要求。黨的十九屆四中全會(huì)提出,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。《三反意見(jiàn)》明確了反洗錢(qián)是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。一方面,反洗錢(qián)工作通過(guò)客戶身份識(shí)別與盡職調(diào)查制度提高了市場(chǎng)主體進(jìn)入金融體系的透明度,維護(hù)了市場(chǎng)主體及其交易的真實(shí)性、規(guī)范性,促進(jìn)市場(chǎng)主體之間的信息對(duì)稱和互信,為國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)督管理等打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也有助于遏制虛假開(kāi)戶、空殼公司、層層嵌套等金融亂象;另一方面,反洗錢(qián)大額和可疑交易報(bào)告是監(jiān)測(cè)異常資金流動(dòng)的有效手段,結(jié)合銀行客戶和交易資料,可以發(fā)現(xiàn)、追蹤并震懾各種涉及資金交易的違法犯罪行為,從而促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)合法經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要進(jìn)一步提高反洗錢(qián)工作水平,不斷提高市場(chǎng)透明度,促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信,降低治理成本,從而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)要求充分發(fā)揮反洗錢(qián)工作作用。習(xí)近平總書(shū)記指出,“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的根本性任務(wù),要做到管住人、看住錢(qián)、扎牢制度防火墻”,要“使所有資金流動(dòng)都置于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)”。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)須臾離不開(kāi)“錢(qián)”,無(wú)論是違法犯罪活動(dòng)、還是非法金融活動(dòng)都與資金密切相關(guān),“錢(qián)”要么是其目的,要么是其工具。當(dāng)前的金融亂象能夠生存、活動(dòng)的基礎(chǔ)是“錢(qián)”,目標(biāo)也是“錢(qián)”,只有抓住資金流向才能抓住金融亂象的根本。新時(shí)代的反洗錢(qián)工作要圍繞“追蹤資金”的理念向縱深發(fā)展,通過(guò)構(gòu)建金融系統(tǒng)預(yù)防體系、完善洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管控制度、穿透監(jiān)測(cè)異常資金流動(dòng)、打擊違法資金活動(dòng)等手段,發(fā)揮反洗錢(qián)在防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中事前預(yù)警、事中監(jiān)測(cè)和事后追蹤作用。

三是擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放、參與全球治理要求全面提高反洗錢(qián)工作水平。目前,國(guó)際社會(huì)已建立了一套完整的反洗錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行機(jī)制,涉及內(nèi)容從反洗錢(qián)向反恐怖融資、防大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散融資不斷擴(kuò)展,對(duì)我國(guó)反洗錢(qián)工作提出了更高要求。一方面,隨著金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放,在人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)目放開(kāi)等改革政策推進(jìn)過(guò)程中,需要防范國(guó)際熱錢(qián)流動(dòng)、非法資金跨境轉(zhuǎn)移等對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、金融穩(wěn)定產(chǎn)生的沖擊,需要反洗錢(qián)工作進(jìn)一步發(fā)揮在跨境資金監(jiān)測(cè)和分析中的作用,成為摸清底數(shù)、掌握流量、發(fā)現(xiàn)異常的有力工具,為金融業(yè)雙向開(kāi)放保駕護(hù)航;另一方面,我們也要認(rèn)識(shí)到,在加強(qiáng)反洗錢(qián)成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)的今天,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)能否建立完備有效的反洗錢(qián)內(nèi)控治理制度直接影響金融機(jī)構(gòu)在全球市場(chǎng)的參與度和競(jìng)爭(zhēng)力,也影響中國(guó)在國(guó)際金融治理體系中的話語(yǔ)權(quán)。黨的十九屆四中全會(huì)提出,要“堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一,積極參與全球治理,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)”。我們參與全球治理、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,都需要全面提升自身反洗錢(qián)工作水平,深度參與國(guó)際反洗錢(qián)規(guī)則制定,在為全球治理貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”的同時(shí),服務(wù)于我國(guó)改革開(kāi)放工作大局。

進(jìn)一步強(qiáng)化反洗錢(qián)制度體系建設(shè)

在法律制度方面,要加快《反洗錢(qián)法》修訂進(jìn)程,為進(jìn)一步強(qiáng)化反洗錢(qián)制度奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)?!斗聪村X(qián)法》實(shí)施十三年來(lái),我國(guó)反洗錢(qián)工作形勢(shì)發(fā)生了深刻變化,現(xiàn)行條款存在洗錢(qián)上游犯罪狹窄、監(jiān)管處罰規(guī)定粗略、個(gè)人反洗錢(qián)義務(wù)缺失、受益所有人制度空白、特定非金融行業(yè)反洗錢(qián)制度不明確等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了反洗錢(qián)工作的有效實(shí)施。《反洗錢(qián)法》是反洗錢(qián)制度建設(shè)的法治基礎(chǔ),事關(guān)反洗錢(qián)制度建設(shè)的根本,是反洗錢(qián)工作的“牛鼻子”。人民銀行以問(wèn)題為導(dǎo)向,按照早入手、早謀劃、早啟動(dòng)的思路,對(duì)《反洗錢(qián)法》修訂的重要問(wèn)題開(kāi)展了一系列專題研究,起草完成了《反洗錢(qián)法》修訂草案并正在向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。下一步,人民銀行將會(huì)同各部門(mén)盡快完善草案,向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)后爭(zhēng)取早日提交審議。

在工作機(jī)制方面,人民銀行將在國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的指導(dǎo)下,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議牽頭單位作用,深化推進(jìn)反洗錢(qián)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái)取得積極工作進(jìn)展,但仍存在不少突出問(wèn)題,如協(xié)調(diào)層級(jí)不高、力度不強(qiáng)、缺乏執(zhí)行跟蹤機(jī)制等。2019年9月,國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第八次會(huì)議專題研究了加強(qiáng)反洗錢(qián)工作,決定對(duì)反洗錢(qián)領(lǐng)域重要工作予以定期指導(dǎo),將反洗錢(qián)工作納入國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)議事日程。隨后,人民銀行組織召開(kāi)第十次反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì)議,傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神,各單位對(duì)加強(qiáng)反洗錢(qián)工作形成了高度一致,初步形成了齊抓共管的良好勢(shì)頭。下一步,人民銀行將進(jìn)一步發(fā)揮牽頭作用,系統(tǒng)性、針對(duì)性統(tǒng)籌各單位不斷加強(qiáng)反洗錢(qián)工作,在“人民銀行牽頭、各成員單位分工負(fù)責(zé)”的框架下進(jìn)一步落實(shí)成員單位主體責(zé)任。

在加強(qiáng)預(yù)防措施方面,人民銀行將與金融監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)配合,切實(shí)提高義務(wù)機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作水平,構(gòu)建全面有效的反洗錢(qián)預(yù)防體系。我國(guó)金融業(yè)已經(jīng)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立了反洗錢(qián)合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,但是,金融機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)合規(guī)水平仍然不高,反洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理水平較弱,不同金融機(jī)構(gòu)水平差距較大。實(shí)踐中,金融機(jī)構(gòu)對(duì)洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠深入,還不能有效按照風(fēng)險(xiǎn)為本的原則對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)情形采取相應(yīng)的措施。同時(shí),我們對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、會(huì)計(jì)師等特定非金融行業(yè)的反洗錢(qián)監(jiān)管尚處于起步階段,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求。這些不足嚴(yán)重制約了反洗錢(qián)預(yù)防體系在打擊犯罪、維護(hù)國(guó)家安全、推動(dòng)社會(huì)治理、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。下一步,人民銀行將加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,繼續(xù)保持強(qiáng)監(jiān)管的勢(shì)頭不放松,督促金融機(jī)構(gòu)切實(shí)提高反洗錢(qián)合規(guī)水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。同時(shí),特定非金融行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起各自行業(yè)的反洗錢(qián)監(jiān)管職責(zé),在做好本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上推進(jìn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)為本的反洗錢(qián)工作。

在打擊洗錢(qián)犯罪方面,人民銀行將積極配合偵查和司法機(jī)關(guān),切實(shí)加大打擊洗錢(qián)犯罪的力度。目前在打擊洗錢(qián)犯罪上還存在著“重上游犯罪、輕洗錢(qián)犯罪”的傾向。這里面有法律規(guī)定方面的原因,如《刑法》中有關(guān)洗錢(qián)的三個(gè)罪名交叉競(jìng)合、“洗錢(qián)罪”(《刑法》第一百九十一條)主觀狀態(tài)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、自洗錢(qián)行為尚未入罪等,也有在執(zhí)行中一些基層辦案機(jī)關(guān)缺少洗錢(qián)犯罪偵查經(jīng)驗(yàn)等原因。雖然偵查機(jī)關(guān)已廣泛運(yùn)用反洗錢(qián)信息調(diào)查打擊犯罪,效果顯著,但“洗錢(qián)罪”本身的定罪數(shù)量偏少。目前,最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)打擊洗錢(qián)犯罪工作高度重視,對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了研究部署。下一步,人民銀行將積極配合公檢法機(jī)關(guān),通過(guò)推動(dòng)修改刑法和相關(guān)司法解釋,加大金融情報(bào)支持力度等方式加大對(duì)洗錢(qián)犯罪的打擊力度。

在反洗錢(qián)國(guó)際合作方面,人民銀行將進(jìn)一步打造專業(yè)化和國(guó)際化的人才隊(duì)伍,推動(dòng)我國(guó)深入?yún)⑴c反洗錢(qián)國(guó)際治理。在中國(guó)應(yīng)對(duì)反洗錢(qián)國(guó)際評(píng)估以及擔(dān)任FATF、APG、EAG等反洗錢(qián)國(guó)際組織主席等工作中,人民銀行和聯(lián)席會(huì)議成員單位鍛煉了反洗錢(qián)專業(yè)人才隊(duì)伍,熟悉了反洗錢(qián)國(guó)際規(guī)則,深度參與了反洗錢(qián)國(guó)際組織的內(nèi)部治理。下一步,人民銀行將會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位通過(guò)派員參與國(guó)際組織、派員參加對(duì)其他國(guó)家的反洗錢(qián)評(píng)估、加強(qiáng)雙邊反洗錢(qián)監(jiān)管、情報(bào)和執(zhí)法合作等方式繼續(xù)深度參與反洗錢(qián)國(guó)際治理。

總之,我們要按照新時(shí)代對(duì)反洗錢(qián)工作提出的新要求,在進(jìn)一步夯實(shí)反洗錢(qián)預(yù)防和打擊犯罪工作基礎(chǔ)的同時(shí),不斷完善反洗錢(qián)制度體系建設(shè),充分釋放反洗錢(qián)在國(guó)家治理中的潛能,充分發(fā)揮反洗錢(qián)在維護(hù)國(guó)家安全、金融安全和社會(huì)穩(wěn)定中的作用,同時(shí)積極參與國(guó)際治理,不斷提高在國(guó)際反洗錢(qián)治理體系中的參與度和話語(yǔ)權(quán),在國(guó)際反洗錢(qián)領(lǐng)域?yàn)闃?gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

(本文發(fā)表于《中國(guó)金融》2020年第11期,作者:中國(guó)人民銀行反洗錢(qián)局局長(zhǎng)劉宏華)